Причинами отказов в государственной регистрации муниципальных правовых актов муниципальных образований являются:
- нарушение порядка принятия муниципального правового акта о внесении изменений в устав. Несоблюдение установленного частью 4 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) 30-дневного срока между датой официального опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта о внесении изменений в устав и датой его принятия;
- нарушение части 5 статьи 27.1 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которой срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и не может быть менее двух и более пяти лет. В нарушение требований федерального законодательства уставом муниципального образования не определен срок полномочий старосты сельского населенного пункта;
- в уставе муниципального образования изложен неполный перечень вопросов местного значения, что противоречит частям 1 и 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а также части 1 статьи 2 Закона Пермского края от 22.12.2014 № 416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае»;
- согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее -Федеральный закон № 97-ФЗ) регистрирующий орган проверяет соответствие устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации на дату государственной регистрации данного устава муниципального образования, в уставах, предоставленных на государственную регистрацию не учтены последние изменения федерального законодательства;
- в муниципальном правовом акте о внесении изменений в устав муниципального образования предусмотрено опубликование данного муниципального правового акта только на официальном сайте муниципального образования, что противоречит части 2 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ, так как официальный сайт муниципального образования не может являться единственным источником опубликования муниципальных правовых актов. Федеральное законодательство отводит сетевому изданию не основную, а вспомогательную роль в официальном опубликовании муниципальных правовых актов;
- нарушен порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту устава или муниципального правового акта о внесении изменений в него, который определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, что противоречит части 4 статьи 28 Федерального закона № 131-ФЗ;
- закрепление за муниципальным образованием права определять полномочия и обязанности губернатора Пермского края, что противоречит частям 1 и 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которым муниципальные правовые акты принимаются по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции органа местного самоуправления;
- нарушение пункта 2 части 4 статьи 36 и части 5 статьи 43 Федерального закона №131-ФЗ, согласно которым муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав должен быть подписан главой муниципального образования и председателем представительного органа муниципального образования. В нарушение указанных требований федерального законодательства муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав, представленный на государственную регистрацию, подписан только председателем представительного органа муниципального образования;
- закрепление сельскими поселениями в уставах вопросов местного значения, относящихся к вопросам местного значения городских поселений;
- в нарушение части 3 статьи 3 Федерального закона № 97-ФЗ, согласно которой устав муниципального образования предоставляется с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными печатью представительного органа муниципального образования, устав скреплен печатью местной администрации;
- частью 3 статьи 28 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрен перечень вопросов, которые должны выносится на публичные слушания для обсуждения с участием жителей муниципального образования, в нарушение указанного требования федерального законодательства в муниципальном правовом акте закреплен неполный перечень вопросов, подлежащих обязательному вынесению на публичные слушания.
Также основаниями для отказа послужили и другие нарушения действующего законодательства.