Обращаем внимание глав муниципальных образований Пермского края, подведены итоги по государственной регистрации уставов муниципальных образований за 1 квартал 2018 года:

         В период с 01.01.2018 по 31.03.2018 на государственной регистрации в Управлении Минюста России по Пермскому краю находилось 13 уставов муниципальных образований в новой редакции и 150 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, из них:

- прошли государственную регистрацию: 4 устава, принятых в новой редакции, и 72 муниципальных правовых акта о внесении изменений в уставы муниципальных образований Пермского края;

- даны заключения об отказе в государственной регистрации по 3 уставам в новой редакции и 21 муниципальному правовому акту о внесении изменений в уставы муниципальных образований;

- возвращено без рассмотрения 22 муниципальных правовых акта (из них 1 устав в новой редакции, 21 муниципальный правовой акт о внесении изменений в уставы муниципальных образований).

В соответствии с приказом Минюста России от 01.04.2010 № 77
«Об организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и уставов муниципальных образований» Управлением за указанный период проведено 100 антикоррупционных экспертиз.

Коррупциогенные факторы в уставах муниципальных образований и в муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований, за рассматриваемый период не выявлены.

Причинами отказов в государственной регистрации муниципальных правовых актов муниципальных образований являются:

- в уставе сельского поселения предусматривается избрание главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий Совета депутатов сельского поселения осталось менее шести месяцев, избрание главы сельского поселения осуществляется в течение трех месяцев со дня избрания Совета депутатов в правомочном составе. Данные нормы противоречат части 8 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) и части 4 статьи 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ). Согласно части 8 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ, в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования выборы главы муниципального образования, избираемого на муниципальных выборах, проводятся в сроки, установленные Федеральным законом № 67-ФЗ. Частью 4 статьи 10 Федерального закона № 67-ФЗ установлено, что досрочные выборы главы муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При этом данным законом не предусмотрено избрание главы в течение трех месяцев со дня избрания представительного органа муниципального образования в правомочном составе, в случае если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев;

- согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ
«О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее -Федеральный закон № 97-ФЗ) регистрирующий орган проверяет соответствие устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации на дату государственной регистрации данного устава муниципального образования, в уставах, предоставленных на государственную регистрацию не учтены последние изменения федерального законодательства;

- закрепление за муниципальным образованием права определять полномочия и обязанности губернатора Пермского края, что противоречит частям 1 и 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которым муниципальные правовые акты принимаются по вопросам местного значения, отнесенным к компетенции органа местного самоуправления;

- противоречие части 6 статьи 66 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой органы местного самоуправления не вправе участвовать от своего имени в хозяйственных товариществах и обществах;

- неверное установление наименования главы муниципального образования, что противоречит абзацу 2 части 3 статьи 34 Федерального закона № 131-ФЗ и статье 2 Закона Пермской области от 31.03.2005 № 2135-468 «Об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций в Пермском крае»;

- закрепление сельскими поселениями в уставах вопросов местного значения, относящихся к вопросам местного значения городских поселений;

- в нарушение части 3 статьи 3 Федерального закона № 97-ФЗ, согласно которой устав муниципального образования предоставляется с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными печатью представительного органа муниципального образования, устав скреплен печатью местной администрации;

- нарушение порядка принятия муниципального правового акта о внесении изменений в устав (принятие муниципального правового акта о внесении изменений в устав представительным органом местного самоуправления при отсутствии необходимого кворума).

Также основаниями для отказа послужили и другие нарушения действующего законодательства.

Возвращено без рассмотрения 22 муниципальных правовых акта. Причинами возврата муниципальных правовых актов послужили: отзыв главами муниципальных образований пакета документов с государственной регистрации, представление неполного пакета документов, несоответствие документов требованиям, предъявляемым статьей 3 Федерального закона № 97-ФЗ.