Новости, объявление в сфере регистрации уставов муниципальных образований

Внимание, главам муниципальных образований Пермского края!
Вступают в силу изменения законодательства в сфере государственной регистрации уставов муниципальных образований – изменился порядок и форматы представления документов на государственную регистрацию
(новость от 02.06.2021)

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 97-ФЗ) уставы и муниципальные акты, а также иные документы, необходимые для государственной регистрации уставов и муниципальных актов, представляются в территориальные органы Минюста России на бумажных носителях.

Органы местного самоуправления муниципальных образований, в которых обеспечен высокий уровень доступа к информационным технологиям, неоднократно обращались в Минюст России о необходимости закрепления в Федеральном законе № 97-ФЗ возможности представлять документы для государственной регистрации в электронном виде.

Результатом рассмотрения таких обращений и необходимости совершенствования законодательства в данном сфере стало принятие Федерального закона от 08.12.2020 № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающего переход на электронную государственную регистрацию уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, который вступает в силу 7 июня 2021 года.

Процедура принятия и регистрации уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований длительная, необходимость пересылки документов также затягивает процесс. Переход на электронный документооборот упростит процедуру направления документов на государственную регистрацию. При этом возможность представления на государственную регистрацию уставов на бумажных носителях сохраняется.

В целях реализации положений указанного Федерального закона издан приказ Минюста России от 20.05.2021 № 79 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него, порядка и форматов предоставления на государственную регистрацию уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в электронном виде, а также порядка направления уведомления о включении сведений об указанных актах в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации и формы такого уведомления», который определяет порядок и форматы представления для государственной регистрации уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в электронном виде.

После регистрации документов не будет высылаться бумажный экземпляр устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, вместо этого глава муниципального образования получит уведомление о включении сведений об уставе, муниципальном правом акте в государственный реестр уставов муниципальных образований, в котором будут отражены сведения о дате госрегистрации и государственный регистрационный номер документа, а также дата размещения текста устава, муниципального правового акта на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

На сайте Управления размещены модельные уставы с последними изменениями действующего законодательства, а также памятка по регистрации уставов и муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав муниципального образования.

Изменения законодательства в сфере государственной регистрации уставов муниципальных образований
(новость от 27.08.2021)

В целях реализации положений Федерального закона от 08.12.2020 № 411-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», приказа Минюста России от 20.05.2021 № 79 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него, порядка и форматов предоставления на государственную регистрацию уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в электронном виде, а также порядка направления уведомления о включении сведений об указанных актах в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации и формы такого уведомления» и совершенствования организации работы по государственной регистрации уставов муниципальных образований, внесены изменения в Методические рекомендации по проведению территориальными органами Минюста России государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, утвержденные приказом Минюста России от 01.02.2017 № 9.

Сейчас у глав муниципальных образований есть возможность представления на государственную регистрацию уставов на бумажных носителях и в электронном виде (направление посредством межведомственной системы электронного документооборота Пермского края).

Штамп о государственной регистрации на уставе или решении о внесении изменений в устав муниципального образования не предусмотрен, взамен этого главе муниципального образования будет направлено уведомление о включении сведений об уставе, муниципальном правом акте в государственный реестр уставов муниципальных образований, в котором будут отражены сведения о дате государственной регистрации и государственный регистрационный номер документа, а также дата размещения текста устава, муниципального правового акта на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

НОВЕЛЛЫ В СФЕРЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 33-ФЗ

В связи с принятием Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ), Управлением Минюста России по Пермскому краю проведен анализ данного закона, большинство норм которого вступили в силу 19 июня 2025 года.

Основные изменения в сфере местного самоуправления:

1. Вопросы местного значения муниципальных образований, права и полномочия по решению вопросов местного значения, содержащиеся в Федеральном законе от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» будут действовать до 01 января 2027 года.

2. Осталось 3 вида муниципальных образований: городской и муниципальный округ, внутригородское муниципальное образование города федерального значения.

В некоторых субъектах Российской Федерации допускается сохранение двухуровневой системы (район - поселение) в силу специфики региона. Установлены особенности организации такой системы, их можно дополнить региональными законами.

3. Закреплен единый срок полномочий для лиц, замещающих муниципальные должности - 5 лет.

В соответствии с законом субъекта Российской Федерации, кандидатов на должность главы муниципального образования представительному органу может предложить не только конкурсная комиссия, но и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации.

Глава муниципального образования, в состав территории которого входит населенный пункт, являющийся административным центром (столицей) субъекта Российской Федерации, избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.

4. В новый закон не вошли некоторые формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, в частности голосование по отзыву депутата и правотворческая инициатива граждан.

Есть ряд процедурных изменений: повышение возрастного ценза с 16 до 18 лет для членов инициативной группы, уточнение правовых актов, которыми должны регулироваться те или иные формы участия.

5. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для досрочного прекращения полномочий не только представительного органа муниципального образования, но и досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования.

6. Подкорректирован перечень досрочного прекращения полномочий главы и депутатов муниципального образования.

7. В новом законе порядок назначения и проведения публичных слушаний определяется нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации. До принятия закона Пермского края, муниципальные образования руководствуются действующими нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

8. Следует учитывать, что в Федеральном законе № 33-ФЗ порядок временного исполнения обязанностей главы муниципального образования дифференцирован в зависимости от возникновения обстоятельств, временно препятствующих осуществлению его полномочий, либо обстоятельств, связанных с досрочным прекращением полномочий главы муниципального образования.

Так, в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, временно исполняющий полномочия главы муниципального образования назначается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации на срок до дня избрания главы муниципального образования в установленном порядке и вступления его в должность (часть 22 статьи 19, часть 16 статьи 21 Федерального закона № 33-ФЗ).

В случае, если глава муниципального образования не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению своих полномочий (в частности, в связи с отпуском, служебной командировкой), их временно исполняет должностное лицо местного самоуправления, определяемое в соответствии с уставом муниципального образования (часть 21 статьи 19 Федерального закона № 33-ФЗ).

Обращаем внимание, что Управлением разрабатываются модельные уставы в соответствии с положениями Федерального закона № 33-ФЗ, которые в дальнейшем будут размещены на сайте Управления и доведены до органов местного самоуправления (в срок до 1 сентября 2025 года).