Министерство юстиции Российской Федерации

Памятка по порядку и процедуре принятия устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования

Последнее обновление: 10 сентября 2025

Памятка по порядку и процедуре принятия устава муниципального образования, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования

В соответствии со статьей 3 Федерального закона 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования направляется главой муниципального образования в регистрирующий орган в течение 15 дней со дня его принятия.

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав муниципального образования и документы для госрегистрации предоставляются в электронном виде. Документы на государственную регистрацию принимаются посредством системы межведомственного электронного документооборота Пермского края.

Документы направляются главой муниципального образования, в случае временного отсутствия главы муниципального образования документы направляются лицом, исполняющим его обязанности, с приложением документов, подтверждающих указанные полномочия.

 

Для регистрацииустава в электронном виде в регистрирующий орган направляются:

 

Устав, муниципальный правовой акт о принятии устава представляются на государственную регистрацию с сопроводительным письмом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью главы муниципального образования или лица, исполняющего его обязанности.

В сопроводительном письме приводится:

1) перечень документов, представляемых на государственную регистрацию;

2) адрес электронной почты муниципального образования;

3) сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) проекта устава, муниципального правового акта о порядке учета предложений по этому проекту и порядке участия граждан в его обсуждении, а также сведения о результатах публичных слушаний по проекту устава.

Сведения, указанные в пункте 3, в качестве самостоятельных документов на государственную регистрацию не представляются.

На государственную регистрацию документы представляются в следующих форматах:

1) сопроводительное письмо, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью главы муниципального образования или лица, исполняющего его обязанности, в виде файла "pdf". Одновременно с файлом документа в формате "pdf" в электронном виде представляются соответствующие файлы документа и сертификата электронной цифровой подписи с расширением "sig";

2) устав, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью главы муниципального образования или лица, исполняющего его обязанности, в виде файла "pdf". Одновременно с файлом документа в формате "pdf" в электронном виде представляются соответствующие файлы документа и сертификата электронной цифровой подписи с расширением "sig";

3) решение представительного органа о принятии устава и устав, в формате "pdf". Решение о принятии устава должно быть подписано главой, председателем муниципального образования и скреплено печатью представительного органа
(в одном файле, который должен содержать только нераспознанный электронный образ решения о принятии устава и устава на бумажном носителе с разрешением не менее 150 dpi и не более 300 dpi, в черно-белом изображении).

4) устав и решение представительного органа о принятии устава в виде текста в одном из следующих форматов: "docx", "odt"; (Word)

5) протокол заседания представительного органа муниципального образования (подписанный председателем и скрепленный печатью представительного органа) либо протокол схода граждан, на которых был принят устав в формате "pdf" (в одном файле, который должен содержать только нераспознанный электронный образ соответствующего протокола на бумажном носителе с разрешением не менее 150 dpi и не более 300 dpi, в черно-белом изображении).

Для регистрации муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования в электронном виде в регистрирующий орган направляются:

 

Муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав представляется на государственную регистрацию с сопроводительным письмом в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью главы муниципального образования или лица, исполняющего его обязанности.

В сопроводительном письме приводится:

1) перечень документов, представляемых на государственную регистрацию;

2) адрес электронной почты муниципального образования;

3) сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, муниципального правового акта о порядке учета предложений по этому проекту и порядке участия граждан в его обсуждении, а также сведения о результатах публичных слушаний по проекту муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, если официальное опубликование (обнародование) указанных порядков и проведение таких слушаний предусмотрены федеральным законом.

Сведения, указанные в пункте 3, в качестве самостоятельных документов на государственную регистрацию не представляются.

На государственную регистрацию документы представляются в следующих форматах:

1) сопроводительное письмо, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью главы муниципального образования или лица, исполняющего его обязанности, в виде файла "pdf". Одновременно с файлом документа в формате "pdf" в электронном виде представляются соответствующие файлы документа и сертификата электронной цифровой подписи с расширением "sig";

2) муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью главы муниципального образования или лица, исполняющего его обязанности, в виде файла "pdf". Одновременно с файлом документа в формате "pdf" в электронном виде представляются соответствующие файлы документа и сертификата электронной цифровой подписи с расширением "sig";

3) решение представительного органа о принятии муниципального правового акта о внесении изменений устав муниципального образования в формате "pdf". Муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав должен быть подписан главой, председателем муниципального образования и скреплен печатью представительного органа (в одном файле, который должен содержать только нераспознанный электронный образ муниципального правового акта о внесении изменений в устав на бумажном носителе с разрешением не менее 150 dpi и не более 300 dpi, в черно-белом изображении).

4) муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав в виде текста в одном из следующих форматов: "docx", "odt"; (Word)

5) протокол заседания представительного органа муниципального образования (подписанный председателем и скрепленный печатью представительного органа) либо протокол схода граждан, на которых был принят муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав в формате "pdf" (в одном файле, который должен содержать только нераспознанный электронный образ соответствующего протокола на бумажном носителе с разрешением не менее 150 dpi и не более 300 dpi, в черно-белом изображении).

 

После регистрации документов глава муниципального образования получит уведомление о включении сведений об уставе, муниципальном правом акте в государственный реестр уставов муниципальных образований, в котором будут отражены сведения о дате госрегистрации и государственный регистрационный номер документа, а также дата размещения текста устава, муниципального правового акта на портале Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае утраты уведомления Управление Министерства юстиции по Пермскому краю по заявлению главы муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого заявления выдает повторное уведомление.

Условия, которые в обязательном порядке должны быть соблюдены при принятии устава муниципального образования (МПА о внесении изменении в устав) требования к документам:

 

Устав муниципального образования (МПА о внесении изменений в устав)

  1. Проектне позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава муниципального образования (МПА о внесении изменений и дополнений в устав) подлежит официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного представительным органом муниципального образования порядка учета предложений по проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении (ч. 3 ст. 56 Федерального закона № 33-ФЗ);
    (т.е. между датой обнародования проекта и датой принятия решения во втором чтении должен пройти период не менее 30 дней; со следующего дня после обнародования (опубликования) проекта решения отсчитывается 30 дней, на 31 день и позже  можно принимать решение во втором чтении). Сам проект устава (МПА о внесении изменений в устав) на государственную регистрацию предоставлять не нужно.
  2. Принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования (ч. 5 ст. 56 Федерального закона
    № 33-ФЗ).

Протокол заседания представительного органа муниципального образования либо протокол схода граждан, на которых был принят устав муниципального образования (МПА о внесении изменений в устав)

Протокол заседания представительного органа либо протокол схода граждан должен быть представлен полностью. При этом в протоколе заседания представительного органа необходимо отражать сведения о количестве депутатов, присутствовавших на заседании и принимавших участие в голосовании, а также сведения о принятом в результате голосования решении. Протокол заседания представительного органа подписывается председателем и секретарем, скрепляется печатью представительного органа. (в случае если протокол объемный, то можно направить выписку из протокола, подписанную председателем и скрепленную печатью представительного органа).

Сведения об источниках и датах официального опубликования (обнародования) проекта, муниципального правового акта о порядке учета предложений по этому проекту и порядке участия граждан в его обсуждении, а также сведения о результатах публичных слушаний по проекту отражаются в сопроводительном письме.

 

Глава муниципального образования:

 

- ОБЯЗАН опубликовать (обнародовать) зарегистрированные устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня поступления из Управления Министерства юстиции по Пермскому краю уведомления о включении сведений об уставе, муниципальном правом акте в государственный реестр уставов муниципальных образований. (ч.10 ст. 56 Федерального закона № 33-ФЗ);

- в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования ОБЯЗАН направить в Управление Министерства юстиции по Пермскому краю сведения об источнике и о дате официального опубликования (обнародования) устава, муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта. (ст. 5 Федерального закона № 97-ФЗ)

Обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» Управление Министерства юстиции по Пермскому краю проверяет соответствие устава муниципального образования Конституции Российской Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, законам субъекта Российской Федерации на дату государственной регистрации данного устава муниципального образования. Рекомендуем, при направлении документов на государственную регистрацию отслеживать изменения действующего законодательства в сфере местного самоуправления.

Ознакомится с информацией о форматах и требованиях к документам, предоставляемым на государственную регистрацию в электронном виде можно в приказе Минюста России от 20.05.2021 № 79 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра уставов муниципальных образований и обеспечения доступности сведений, включенных в него, порядка и форматов предоставления на государственную регистрацию уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований в электронном виде, а также порядка направления уведомления о включении сведений об указанных актах в государственный реестр уставов муниципальных образований субъекта Российской Федерации и формы такого уведомления».

Кроме того, информируем о том, что отделом по вопросам регионального законодательства и регистрации уставов муниципальных образований ведется разъяснительная консультативная работа по вопросам принятия и регистрации уставов, муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, в том числе путем согласования проектов муниципальных правовых актов.

Телефон отдела: (342) 291-94-82 (доб. 803, 808), Электронная почта отдела:
ru59-npa@minjust.gov.ru

Главный специалист-эксперт Олина Ирина Газинуровна

Ведущий специалист-эксперт Опалева Татьяна Леонтьевна

 

Официальный интернет-ресурс Министерства юстиции Российской Федерации.